引育人才必须精准发力

近日，记者对东中西部121家企业创新情况进行了调查，不少企业反映，创新中遇到“人才瓶颈”，在培养、引进、评价、激励人才和人才流动等方面，鼓励创新的人才政策落实还不是很到位，导致人才请不来、留不住，企业创新借不上人才的力。(人民日报5月8日讯)

创新发展根本要靠人才驱动。适合企业创新发展需要的各路人才成为了企业竞相追逐的对象。我国城乡区域发展不平衡，人才成长发展的空间差异显著，人才空间集聚效应明显。对地处中西部地区的成长型企业、创新创业类企业尤其是制造类企业普遍存在着“人才难觅”、“人才难留”等现象，“落户难”、“发展瓶颈”、“身份障碍”以及各类“旋转门”、“弹簧门”成为阻挠人才“落地扎根”的主要诱因。中西部地区很多企业人力资源管理者都表示，一流人才投奔一线城市，二流人才去东部沿海地区，中西部地区成了人才“洼地”。留住适应企业发展需求的各类人才必须找准症结、精准发力，解除人才流失的后顾之忧，真正实现人才引得进、留得住、用得好。

一是优化人才发展环境。户口、编制、档案、子女上学、出入境管理等“后勤保障”问题，都成为限制人才流动的“拦路虎”。建立完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，为人才提供高效优质服务，打造拴心留人的服务环境。积极为人才做好事、办实事、解难事，想方设法解决配偶就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的问题，切实把人才优先发展政策化、具体化、项目化，营造良好的人才工作生活环境，有效解决好他们的后顾之忧。

二是完善人才评价机制。现有专业技术人才评价标准更多针对高校和科研院所制定的，没有考虑企业实际需求。例如，职称作为人才评价的“通信证”制度对民企人才队伍建设和进入职称评价体系很不利，不仅缺少申报渠道，而且申报成功率也很低。对此，必须着力打破人才评价囿于单位性质、户籍、档案、身份的限制，推动职称评定部门一视同仁地提供评审服务。制定合理有效的评审条件，取消论文数量限制，将参评对象所从事的技术水平和技术创新作为主要评价依据，更多把实地考核、现场答辩作为主要评价手段，为人才脱颖而出创造条件。

三是松绑人才税费负担。有企业高级研发人员月薪达6万元，但扣除“五险一金”和个人所得税后，实际到手才3万多元。目前，我国个人所得税实行45%的最高边际税率不仅普遍高于与我国发展阶段相似的发展中国家，而且也高于大多数发达国家。再加上企业承担的各项税费负担偏重，社会保险费占工资比例高企，间接降低了人才工资福利水平，降低我国企业对全球人才的吸引力。对此，地方政府要亲力善为，加快建立完善人才引育“绿色通道”，建立岗位绩效、技术入股、项目合作等形式多样的个人税费支出抵扣体系，同时配套完善财税金融政策，切实松绑人才税费负担。