“小官巨贪”暴露监管缺位

于集乡是山东省德州市陵城区一个名不见经传的小乡镇，1.8万人口，3.95万亩耕地，经济发展水平低。可就在这个人均年收入不足万元的穷乡镇，却出现了一位“千万元”级别的贪官。他就是于集乡原党委书记、乡长刘传银。(4月19日，中国新闻网)

据报道，这位于集乡原党委书记、乡长刘传银任职10年，利用职权侵吞各类公款823万余元，另有1082万余元财产不能说明合法来源。山东省德州市陵城区法院近日以贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，依法判处刘传银有期徒刑十六年，并处罚金200万元。刘传银当庭服判。小官巨贪的强烈反差，再次印证了某些乡镇基层一把手的权力缺乏约束。笔者不禁感叹，“小官巨贪”暴露监管缺位。十八大以来，反腐工作不断深入，高官巨贪屡见报端，基层小官大贪、巨贪也是不甘示弱，现在来了个穷乡镇千万级的贪官刘传银。其实，乡党委书记、乡长在我国现行体制下的确算不上什么大官，然而这类“苍蝇”官员进入大贪行列却不少，这就是所谓的“小官大贪”。这些“一把手”之所以容易成为腐败分子，就是手中不受监督的权力惹的祸。从报道不难看出，在刘传银的手里有一种不受监督、不受制约的权力，他对自己从上级部门“要回来”的钱，可以随心所欲，想怎么用就怎么用。

笔者认为，出现“小官巨贪”现象，一方面是权利过于集中，一把手一手遮天，内心贪婪是其贪腐的内在因素;另一方面，外部监督缺位是其能够长期贪腐的外在因素。比如这位乡镇党委书记、乡镇长一肩挑的刘传银，最大的原因就在集财政审批、人事大权于一身，出现上级监督不到位、同级监督无力、下级不敢监督的问题，出现了监管真空，所以长时间的为所欲为就不难理解。同时，由于监管制度的不完善，利益群体的形成更加简单，减少了被曝光成本，给了权力更大的寻租空间。最终，权力在任性中走向了腐败，然而法网恢恢，任何违纪违法行为都逃脱不了法纪的惩处。

“绝对的权力导致绝对的腐败”。如何把“一把手”的权力关进制度的笼子对于遏制腐败增量有着非常重大的作用。因此，要想重点遏制“小官贪腐”，必须采取多措并举的方式，一方面，所有执纪监督必须严格，决不能手软，更不能姑息。另一方面，要建立健全党政“一把手”权力专门制约机制，把“一把手”的权力牢牢的管住，关进制度的笼子里。唯有双管齐下，全方位多措并举同时进行，当形成制度反腐，权力将真正的关进制度的笼子，遏制“小官贪腐”才势在必得，才能真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的良好政治生态。