（如何因地制宜推行校园食品安全责任保险试点工作，建立市场化灾害事故补偿机制 ——以新密市为例）
（ 河南郑州新密市教育体育局 郭卫民）
为进一步落实食品安全主体责任，探索建立食品安全责任保险制度，根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院食品安全办食品药品监管总局 保监会 关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》（食安办〔2015〕1号）文件要求，新密市高度重视、精心组织、广泛宣传，结合本地实际情况，召开专题会议，下发文件，多措并举，以扎实推行校园食品安全责任保险试点工作为契机， 建立健全市场化灾害事故补偿长效机制。
一、紧跟形势，高点站位，创新管理。
近年来，校园食品安全事故导致人身伤害事件时有发生，而学校食堂直接服务于广大学生和教职员工，一旦发生食品安全事件势必引发较大的社会影响，扰乱学校正常的学习生活秩序。在现有的制度下，当学校因校园食品安全事故面对高额索赔时，有可能处于无力赔付的窘境，学生及其家长的合法权益难以保障，直接后果就是教育行政主管部门兜底，这种处理方式大多是突发的、临时性的，标准不统一，处理难度大。
针对上述情况，新密市教体局紧跟形势，高点站位，创新管理，率先在全市推行校园食品安全责任保险试点工作，建立市场化灾害事故补偿机制，制定出全面的保险服务方案和理赔“绿色通道”。这不仅有利于预防和化解社会矛盾，减轻教育行政主管部门在事故发生后的救助负担，也有利于维护学生及家长的切身利益，保障社会安定。该险种既拓展了食品安全的保障范围，将法律费用、精神赔偿都纳入到保险责任，为在校学生增设了新的安全防护网，又发挥了保险机制在完善社会治理体系中的补充作用。
二、高度重视，精心组织，周密部署。
成立了以市教体局党组书记、局长卢长水为组长，体育发展中心主任刘自强为副组长，教体局食安办主任和各乡镇办事处中心校校长以及各市直学校校长为成员的新密市校园食品安全责任保险试点工作领导小组。领导小组下设办公室，与教体局食安办合署办公。制定详细的工作计划和活动方案，印发了《新密市教育体育局关于开展校园食品安全责任保险试点工作的通 知》（新密教体明电〔2017〕3号）文件，在全市各级各类学校开展校园食品安全责任保险试点工作，鼓励学校（幼儿园）食堂、超市（小卖部）积极投保校园食品安全责任保险，确保该项开展有条不紊，深入扎实。由此，新密市也成为河南省首个试点校园食品安全责任保险的县级市。
三、创新载体，广泛宣传，营造氛围。
通过广播、电视、报刊、新密教育信息网、远程教育平台、校园网、微信公众号、条幅、标语、党务校务公开栏、电子大屏、街头户外广告栏、短信平台等形式，广泛宣传推行校园食品安全责任保险试点工作的重要意义，在全市营造浓厚的舆论氛围。截至目前，中国食品网、中国城市发展网、绿色产品网、法治报道网、海峡食品安全网、新密在线、豫网等多家媒体对新密市推行校园食品安全责任保险试点工作进行了报道或转载，在全市营造了浓厚的舆论氛围。
四、结合实际，因地制宜，注重实效。
新密市教体局结合本地实际，因地制宜，扎实推行校园食品安全责任保险试点工作。今年2月8日，新密市在教体局召开了全市校园食品安全工作暨学生营养配餐工作推进会，会议解读了推行校园食品安全责任保险试点工作的重要意义、推行校园食品责任保险的基本原则并并对该项工作提出了具体要求。
据了解，新密市推行校园食品责任保险的投保范围和对象是全市各级各类学校（幼儿园）食堂、超市（小卖部）。保险期限为一年，自办理日次日起生效。校园食品安全责任保险费由食堂、超市（小卖部）经营者支付，不得以任何方式向师生收取。
在此项工作中，校方食品安全责任保险并不强制学校食堂和校园超市参与。具体办法参照河南省校方责任保险统保做法，由各单位自行选择风险管理顾问（保险经纪人）和承保机构。
五、措施得力，推进迅速，成效明显。
长期以来，新密市教体局坚持“预防为主，防治结合，群防群治”的工作原则，围绕“维护师生利益，服务学校大局，建设平安校园”的工作目标，努力构建科学、系统、规范的安全稳定工作体系和机制，为推进学校事业快速健康发展提供了有力保障。新密市借力食品安全责任保险，推动各个学校，包括食堂从业人员更加重视食品安全。
目前，该市已有180家学校幼儿园食堂和校园超市分别与中国人寿、中国人保、中国平安、太平洋财产等公司签订了保单，预计年内所有学校食堂和校园超市全部参保。所谓校园食品安全责任险，是指以被保险人对食品安全事故受害人依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，能够为食品生产、加工、销售、餐饮服务等各个环节的食品安全问题提供风险保障。一旦发生校园食品安全类的事故，已投保的学校将更有能力来承担后果，可以使受害学生得到及时赔付，并有相应的救助措施，等于说是为学生与学校同时提供了一道保护屏障。
推行校园食品安全责任保险试点工作是落实食品安全责任制的重要举措，是全面构建学校食品安全责任保障体系的重要内容，是转移和化解食品安全风险的现实需要。推行校园食品安全责任保险试点工作，建立市场化的灾害和事故补偿机制，在防范和化解学校食品经营者所面临的突发性风险及矛盾，维护学校和社会的稳定，保障师生身心健康，减轻学校、食品经营者及师生经济负担等方面都具有十分重要的意义。
六、存在问题明显，全面推行推行校园食品安全责任保险试点工作仍有困难，需要政府出台相应的税费减免优惠政策以及奖励补助激励机制。
一是部分学校和其中的超市、餐饮企业及其从业人员认识不深、重视不够，积极性不高，投入不足。部分人员认为花钱买保险纯属加重负担，是增加无效成本、劳民伤财、多此一举的浪费行为，全面推行推行校园食品安全责任保险试点工作仍有困难。二是建议政府以及相关部门出台相应的税费减免优惠政策以及奖励补助激励机制，促进校园食品安全责任保险试点工作扎实推进，建立健全市场化灾害事故补偿机制，促进社会大局的稳定和谐与可持续发展。
（ 河南郑州新密市教育体育局 郭卫民）
为进一步落实食品安全主体责任，探索建立食品安全责任保险制度，根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院食品安全办食品药品监管总局 保监会 关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》（食安办〔2015〕1号）文件要求，新密市高度重视、精心组织、广泛宣传，结合本地实际情况，召开专题会议，下发文件，多措并举，以扎实推行校园食品安全责任保险试点工作为契机， 建立健全市场化灾害事故补偿长效机制。
一、紧跟形势，高点站位，创新管理。
近年来，校园食品安全事故导致人身伤害事件时有发生，而学校食堂直接服务于广大学生和教职员工，一旦发生食品安全事件势必引发较大的社会影响，扰乱学校正常的学习生活秩序。在现有的制度下，当学校因校园食品安全事故面对高额索赔时，有可能处于无力赔付的窘境，学生及其家长的合法权益难以保障，直接后果就是教育行政主管部门兜底，这种处理方式大多是突发的、临时性的，标准不统一，处理难度大。
针对上述情况，新密市教体局紧跟形势，高点站位，创新管理，率先在全市推行校园食品安全责任保险试点工作，建立市场化灾害事故补偿机制，制定出全面的保险服务方案和理赔“绿色通道”。这不仅有利于预防和化解社会矛盾，减轻教育行政主管部门在事故发生后的救助负担，也有利于维护学生及家长的切身利益，保障社会安定。该险种既拓展了食品安全的保障范围，将法律费用、精神赔偿都纳入到保险责任，为在校学生增设了新的安全防护网，又发挥了保险机制在完善社会治理体系中的补充作用。
二、高度重视，精心组织，周密部署。
成立了以市教体局党组书记、局长卢长水为组长，体育发展中心主任刘自强为副组长，教体局食安办主任和各乡镇办事处中心校校长以及各市直学校校长为成员的新密市校园食品安全责任保险试点工作领导小组。领导小组下设办公室，与教体局食安办合署办公。制定详细的工作计划和活动方案，印发了《新密市教育体育局关于开展校园食品安全责任保险试点工作的通 知》（新密教体明电〔2017〕3号）文件，在全市各级各类学校开展校园食品安全责任保险试点工作，鼓励学校（幼儿园）食堂、超市（小卖部）积极投保校园食品安全责任保险，确保该项开展有条不紊，深入扎实。由此，新密市也成为河南省首个试点校园食品安全责任保险的县级市。
三、创新载体，广泛宣传，营造氛围。
通过广播、电视、报刊、新密教育信息网、远程教育平台、校园网、微信公众号、条幅、标语、党务校务公开栏、电子大屏、街头户外广告栏、短信平台等形式，广泛宣传推行校园食品安全责任保险试点工作的重要意义，在全市营造浓厚的舆论氛围。截至目前，中国食品网、中国城市发展网、绿色产品网、法治报道网、海峡食品安全网、新密在线、豫网等多家媒体对新密市推行校园食品安全责任保险试点工作进行了报道或转载，在全市营造了浓厚的舆论氛围。
四、结合实际，因地制宜，注重实效。
新密市教体局结合本地实际，因地制宜，扎实推行校园食品安全责任保险试点工作。今年2月8日，新密市在教体局召开了全市校园食品安全工作暨学生营养配餐工作推进会，会议解读了推行校园食品安全责任保险试点工作的重要意义、推行校园食品责任保险的基本原则并并对该项工作提出了具体要求。
据了解，新密市推行校园食品责任保险的投保范围和对象是全市各级各类学校（幼儿园）食堂、超市（小卖部）。保险期限为一年，自办理日次日起生效。校园食品安全责任保险费由食堂、超市（小卖部）经营者支付，不得以任何方式向师生收取。
在此项工作中，校方食品安全责任保险并不强制学校食堂和校园超市参与。具体办法参照河南省校方责任保险统保做法，由各单位自行选择风险管理顾问（保险经纪人）和承保机构。
五、措施得力，推进迅速，成效明显。
长期以来，新密市教体局坚持“预防为主，防治结合，群防群治”的工作原则，围绕“维护师生利益，服务学校大局，建设平安校园”的工作目标，努力构建科学、系统、规范的安全稳定工作体系和机制，为推进学校事业快速健康发展提供了有力保障。新密市借力食品安全责任保险，推动各个学校，包括食堂从业人员更加重视食品安全。
目前，该市已有180家学校幼儿园食堂和校园超市分别与中国人寿、中国人保、中国平安、太平洋财产等公司签订了保单，预计年内所有学校食堂和校园超市全部参保。所谓校园食品安全责任险，是指以被保险人对食品安全事故受害人依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，能够为食品生产、加工、销售、餐饮服务等各个环节的食品安全问题提供风险保障。一旦发生校园食品安全类的事故，已投保的学校将更有能力来承担后果，可以使受害学生得到及时赔付，并有相应的救助措施，等于说是为学生与学校同时提供了一道保护屏障。
推行校园食品安全责任保险试点工作是落实食品安全责任制的重要举措，是全面构建学校食品安全责任保障体系的重要内容，是转移和化解食品安全风险的现实需要。推行校园食品安全责任保险试点工作，建立市场化的灾害和事故补偿机制，在防范和化解学校食品经营者所面临的突发性风险及矛盾，维护学校和社会的稳定，保障师生身心健康，减轻学校、食品经营者及师生经济负担等方面都具有十分重要的意义。
六、存在问题明显，全面推行推行校园食品安全责任保险试点工作仍有困难，需要政府出台相应的税费减免优惠政策以及奖励补助激励机制。
一是部分学校和其中的超市、餐饮企业及其从业人员认识不深、重视不够，积极性不高，投入不足。部分人员认为花钱买保险纯属加重负担，是增加无效成本、劳民伤财、多此一举的浪费行为，全面推行推行校园食品安全责任保险试点工作仍有困难。二是建议政府以及相关部门出台相应的税费减免优惠政策以及奖励补助激励机制，促进校园食品安全责任保险试点工作扎实推进，建立健全市场化灾害事故补偿机制，促进社会大局的稳定和谐与可持续发展。
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