走访“第一道防线”

社区人民调解组织，是化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

3月27日，笔者因了解“多元化矛盾纠纷化解机制”问题的缘故，走进了溪洛渡镇校园社区。校园社区的办公楼建设在永善县城中心。到了社区后，在社区党支部谭书记的引导下，查看了社区人民调解组织的办公室、办公设施和工作资料。现场体验后，社区的调解工作给笔者留下了深刻的映像。

严密的组织体系明确的分工

据了解，校园社区成立于2002年，辖区居民2400余户，5200余人。其中有溪洛渡、向家坝“两站”移民100余户。

为做好矛盾纠纷化解工作，社区在“居委会”成立了“调解委员会领导组”，谭支书担任组长。此外，在下边的片区成立了10多个“调解小组”，调解组织对社区实行“全覆盖”。在建立健全组织体系的同时，社区制定了《矛盾纠纷调解制度》，明确“调解委员会领导组”与“调解小组”的分工。《制度》规定：“户内发生的矛盾纠纷由户主调解，户主调解不成的，由调解小组长负责调解。跨户纠纷，由调解小组负责调解。”“对复杂的矛盾纠纷，会同社区调解委员会及有关部门集中调解。”

由此可见，社区把化解矛盾纠纷的工作任务，进行了层层分解，落实到了片，明确到了户，具体到了人。正是“天网恢恢，疏而不漏”。

快捷的调解方式

笔者在调查走访中发现，校园社区的人民调解工作，不仅分工明确，而且做得细、做得严，真正做到了他们向社会承诺的“隐患不排除不放过，问题不彻底解决不放过，群众不满意不放过。”对此，笔者从该社区的《人民调解口头协议登记表》的记载中得到印证，现从中摘取两例分享如下。

案例一：

“当事人鲁某、唐某某。

纠纷主要事实、争议事项：鲁某在唐某某的杂货店买了一箱鸡蛋，拿回家打开后发现坏了不少，要求唐某某换一箱，唐某某不换，引发纠纷。

经调解自愿达成如下协议：调查证实，唐某某卖的时候是好的，所以，不用退换鸡蛋给鲁某。

履行方式、时限：当场履行，纠纷解决”。

案例二：

“当事人：杨某某、李某某。

纠纷主要事实、争议事项：11月7日，杨某某在李某某处购买了一件衣服，回去后发现有破损，要求李某某退款，李某某不退而引起纠纷。

调解结果：李某某换一件新的给杨某某，双方和解。

履行方式：当场履行。”

由此可见，他们对矛盾纠纷的化解工作，做得是这样的细，这样的认真负责。

据谭支书讲，在不久前，他还亲自调解了一件争议标的为100余万元人民币的纠纷。

他们的敬业精神，不得不让人佩服。

制度化的“例会”

经了解，社区每隔10天要开一次专门研究社管综治、矛盾纠纷化解工作的“例会”。据会议记录本记载，“例会”的任务是排查近期的矛盾纠纷，信访问题，治安问题，发现安全隐患，研究下步工作。笔者随手打开一本“例会记录”，看到在印有“永善县村(社区)社管综治工作例会登记表”字样的一页纸上边，用笔写有许多内容，在写了10多个参会人员的名字后，写了以下的文字：

“今天的例会由谭书记主持，请各包片人汇报近期的综治工作。

各包片人汇报情况后，由谭书记作会议小结。

谭书记作会议小结说：‘本期共调解简易纠纷两件。总体上在大家的努力下，各项工作得以顺利开展，但我们同样要做好各项安全排查，特别是目前进入防洪期，更要努力工作才能确保人民群众的生命财产安全’”。显然，后一句是谭书记对下步工作的安排。

社区的“例会”证明，他们把化解矛盾纠纷的工作、把群众的安康时刻放在心上、落实在行动上。

快速的反映系统

在“调解室”看了资料后，与谭书记一起走到一台写有“基层综合为民服务站：“综治、维稳、信访、网络化服务”字样的电脑旁边，笔者提出想看看他们的网络系统时，一位姓颜的副书记走过来介绍说：“这台电脑是朱副书记用的，他今天不在，要他才打得开。现在社区的矛盾纠纷排查调处情况，就在这台电脑上报。”

“平时你们上报情况都是通过网络报的?”我问。

“是的。”颜副书记回答说，“他(指朱副书记)在手机上也可以报。我看到他在手机上报过几次了。综治维稳这一块专门有一个系统。手机和电脑是联通了的，人不管走到哪里，发现有需要上报的情况，随时都可以用手机报”。

在此之前，我曾听镇党委管政法的副书记说过，镇里经过努力，为村上的调解员解决了一定的工作用电话费。这就是说，社区已广泛运用互联网开展工作，下边发生的矛盾纠纷，随时可以由人民调解员用智能手机通过互联网上报给乡镇综治维稳办，以至分管领导，综治维稳办要了解下边的矛盾纠纷排查调处情况，要安排什么工作，也可以通过互联网与人民调解员沟通。

现代通讯技术在综治维稳工作中的广泛运用，把基层与上层、上层与基层联系得如此紧、如此近、如此方便，是原来想也想不到的，现在却实现了，这是一个了不起的变革。

临别时，谭支书告诉我，下步准备把调解室再扩大一点，在解决纠纷时可以多座一些人，扩大解决纠纷的社会效果。笔者短时间的在校园片区的走访，使自己感到我们化解矛盾纠纷的“第一道防线”，是这样的机敏、这样的有力有利牢固。离开社区时，自己由衷为他们对工作认真负责的态度，为他们一丝不苟的敬业精神，为他们的辛勤付出感到由衷敬佩。自己想，我们有这样的“第一道防线”，还会有化解不了的矛盾纠纷吗?这是人民群众的福分!