一纸《意见》释放基层活力

近日，中办国办印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(简称《意见》)，要求加强乡镇政府服务能力，扩大乡镇政府服务管理权限，明确提出县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。(2017年2月21日新京报讯)

当前乡镇公务员工作中存在部分消极因素：首先，工作任务繁杂。乡镇公务员是公务员中最基层、最前线的一个群体，上边千条线，下边一根针，无论什么政策、法规、方案、活动，都需要通过乡镇公务员的努力以落到实处。其次，工作环境不佳。乡镇公务员经常需要进入乡村一线开展工作，常常要直面相对破旧的环境，有时还需面对少数难以沟通的群众，工作环境相对较差。最后，晋升空间狭窄。乡镇职级本身空间就小，对于一般乡镇公务员来说，可能副科级就是一生追求的最高理想和目标，随着行政体制的改革，乡镇职权空间正逐步收窄，乡镇公务员的成长空间非常的小。

《意见》的出台有利于进一步优化乡镇政府职能、提升乡镇公务员活力。一是区分职能任务，明确乡镇政府发展方向。《意见》从强化乡镇政府服务功能、优化乡镇基本公共服务资源配置、创新乡镇公共服务供给方式等方面提出相关举措，明确了教育、就业、养老、医疗和文化等方面服务职能，对于后续乡镇建设发展提出了指导性建议。二是理清任务分工，减轻乡镇公务员工作负担。《意见》要求县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府，理清了县级职能部门和乡镇公务员的职能任务，对职能部门和乡镇政府工作内容和主体责任明确划分，有效避免了之前部分职能不清、工作层层加码等问题。第三、增加乡镇工作补贴，提高乡镇公务员的工作激情。乡镇公务员流动性很大，很多外地人员一般干一两年就走，主要原因就是工资比较少，补贴也跟不上。多数乡镇公务员每月能领到的固定工资在2000到3000元之间，享受基本的医保和住房公积金，日常生活开销和物价上涨之后，每年所剩无几。《意见》要求乡镇工作津贴，可以显著提高乡镇公务员的积极性，大家相信未来会越来越好。(李韧)