服务业是国民经济重要组成部分，同时服务业的发展状况与发展水平，又是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。加快发展服务业，是加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化的必然要求，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求，也是解决民生问题，缓解就业压力，促进社会和谐，全面建设小康社会的必然要求。近日，人行唐河支行与统计局、商务局、工信局、对唐河邮政物流、唐河县东云电子商务有限公司、唐河唐人街商贸有限公司、唐河县万德隆超市、唐河县迎宾馆、绿香食品有限公司等服务类企业进行了调查走访座谈，以五家服务企业为样本，对唐河县服务业发展情况进行了调查。
一、唐河县2016年、2017年前两个月服务业基本情况。
2016年，唐河县服务业实现总值为963844万元，占县GDP的35.27%，较2015年增加113708万元，增长13.38%。2017年一月二月唐河服务业实现产值约16.8亿元。唐河县服务业呈现出快速增长的趋势，占GDP的比重也呈上升趋势。
二、唐河县服务业发展的基本情况及主要特点
近几年，虽有国际金融危机和国内经济下行影响的，唐河县服务业规模仍快速提升，服务业增加值增幅较快，其主要特点：
1、总量规模扩大较快，比重提升强劲。
唐河县实现服务业增加值由2015年的850136元增加到2016年963844亿元。 2015年和2016年服务业增加值增幅分别为10.4%和13.38%，增幅增快。服务业占GDP的比重由2015年33.4%增加到2016年35.27%。2017年前两个月唐河服务业实现总值16.8亿元，预计2017年全年将实现总值100.8亿元。
2、结构调整稳步推进，产业层次不断提升。
2016年全县批发零售业、交通运输及邮政业、建筑房地产、住宿餐饮四大传统服务业仍是支柱性产业，但在继续稳步发展的同时比重有所下降。随着人民收入水平的提高、信息技术的发展以及工业化和城市化的不断推进，整个产业结构正逐步向，金融业、信息传输及科研和综合技术服务业等新领域、高层次发展迈进。
3、经济拉动逐步增强，税收贡献保持稳定
从经济拉动方面来看，服务业的产业贡献率、经济拉动贡献作用得到稳步提升。从税收贡献方面来看，唐河县服务业税收逐年加大，随着服务业的发展必将成为唐河县税收的一大亮点。如南阳宏远水运有限公司2016年纳税1916万元、唐河万德隆有限公司2016年纳税332万元、唐河县豫兴物流有限公司2016年纳税280万元等。从吸纳就业方面来看，经济社会转型推动第三产业需求迅速扩张。第三产业的投资效益明显高于第二产业。大量劳动密集型行业都集中在第三产业，它们的充分发展，可创造更多的就业岗位，缓解就业压力，促进社会稳定。
4、投资力度继续加大，扶持政策积极落实
唐河县服务业固定资产投资力度持续加大。2016年全县完成限额以上服务业固定资产投资37.42亿元，增长71.3%亿元。据座谈，20147年唐河邮政物流计划新增投资2000万元，用于建设仓储。服务业发展扶持政策得到积极落实。近年来唐河县委、县政府审时度势，突破县城模式，提出构建唐河“一河三区”(唐河城区段、生活商业服务区、行政区、工业园区)新城的战略设想，拉开现代城市框架，不仅有利于改善城市功能形象和群众生活环境，更重要的是能为加快三产发展，提供更加完善的基础性服务，打造更加广阔的发展平台，全面建设特色商业区、和美步行街等，全面带动提升城市整体功能和产业整体素质，抢占发展的主动权和制高点，全面释放民间产业投资发展的能量。
三、问题分析
通过对服务类企业走访座谈调研发现，唐河县服务业虽然取得了一定进展，但问题仍比较突出，难以满足人民生活水平提高和经济社会发展需要。
1、服务业结构矛盾仍很突出。
占GDP比重： 2016年全县三次产业内部占比来看，工业仍是推动唐河经济增长的主导力量。2016年唐河工业实现GDP1058198元，占全县GDP的38.73%。从产业层次来看：产业结构仍然是以批零商贸、交通运输及邮政业、房地产建筑、金融等传统服务行业为主，而保证经济持续发展和竞争力的新兴行业的比重、附加值、层次和科技含量均较低，呈现出传统行业比重过大、新兴产业发展相对滞后的局面，信息传输、软件和信息技术服务业等仍相对落后，没有形成规模，唐河电子商务产业虽方兴未艾，也只是处于起步阶段。从产业体系来看：我县的生活性服务业比较发达和活跃，几乎覆盖了社会各个领域，但生产性服务业的发展却相对滞后，政府引领的力度也不够，尤其是在生产资料供应、仓储物流、科技研发等方面非常薄弱。
2、要素制约严重
土地要素制约：唐河县面积虽有2500多平方公里，但建设用地手续很难办理。资金要素制约：从服务业项目建设来看，全县服务业固定资产投资资金需求非常大。但在当前，中小服务业企业流动资金贷款难问题依然严重，如唐河县绿香食品有限公司，除了自己种植、生产、加工、销售五香花生外，还托管有20000亩的花生，2017年需要增加流动资金500万元，苦于没有抵押，告贷无门，而新兴的电子商务行业，更是贷款难。
3、服务业发展缺乏现代城市支撑。
城市化和服务业是理论界和实践界研究和讨论的热门话题，一般认为：由于第三产业不能异地生产、异地消费，生产和消费具有高度同一性，所以人口集中即城市化进程缓慢，极大阻碍了第三产业发展的进程。唐河县虽是人口大县，有145万人，但长期以来，城镇化质量不高，城镇环境较差、建设品位较低，制约了第三产业发展。
4、服务业发展缺乏足够有效需求。唐河县经济发展中工业虽占比最大但仍落后，工业化和城镇化水平与省市有较大差距，工业经济对生产性服务业的需求相对有限;城乡居民收入水平与省、市有较大差距，居民消费能力有限，消费结构升级进程较慢，服务业发展缺乏有效需求，特别是生产性服务业。
5、服务业自身存在的一些问题。有的服务类行业出现了过度竞争，影响了服务质量，如快递业，据调查，目前唐河市场上有快递公司近100家，竞争加剧甚至恶化，影响了服务质量，由于竞争的加剧，快递公司业务呈现增长势头，但利润却在下降甚至亏损，如唐河邮政物流2016年收入304万元，支出1000多万元，处于亏损状态。有的服务行业仍没有可靠的营利模式，如电子商务行业，据座谈，有不少的电商公司仍是赚吆喝。
四、机遇分析
近年来，随着科学发展观的深入贯彻实施，城市化、工业化和区域一体化进程不断加快，以及大众创业、万众创新战略的提出、民营经济创新发展综合配套改革试点推进，大力发展现代服务业，已成为唐河县经济全面发展的必然抉择。
1、经济社会转型推动服务业需求迅速扩张。未来相当长一段时间内，唐河工业结构向高加工度化发展成为必然趋势，城市化将逐步从城市化快速发展向城市化成熟阶段过渡，随着工业转型升级、公共设施完善和人们生活水平提高，人们对服务业(尤其是与人民生活密切相关的服务业)的需求不断增加，将推动服务业的快速发展。据测算，第二产业增加一个就业岗位需要投入7万元，而三产服务业增加一个就业岗位只需要投入2万元。就吸纳劳动力而言，服务业的投资效益明显高于第二产业。
2、现代城市建设为第三产业发展提供良好环境。近年来唐河县委、县政府审时度势，提出构“一河三区”的战略设想，拉开现代城市框架。唐河通航、百城建设质量提升、唐河五里河大桥、澧水大桥、三夹河美化等省、市重点项目有序形式建设，不仅有利于改善城市功能形象和群众生活环境，更重要的是能为加快服务业发展，提供更加完善的基础性服务，打造更加广阔的发展平台，全面带动提升城市整体功能和产业整体素质，抢占发展的主动权和制高点，全面释放民间产业投资发展的能量。同时，加快发展服务业是加快城镇化进程的重要途径，服务业越发达，城镇化进程就越快、水平就越高，两者相互促进，目前全县城镇化正处于加速发展的阶段，迫切需要发展与城市功能相协调的生产性和生活性服务业，以壮大城市规模、提高城市品位、提升城市功能，增强城市的聚集力、辐射力和带动力
3、国家产业政策为服务业发展提供政策保障。近年来，面对新的国内外宏观经济形势，党中央、国务院高度重视第三产业发展。不少地方政府，特别是在经济比较发达的地区，纷纷出台推动服务业发展政策，省市根据党中央和国务院有关加强服务业发展的相关文件，进一步转变观念，创新思路，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。良好的政策环境，有利的发展时机，加快唐河服务发展，将为县域经济跨跃式发展和可持续发展提供强有力的产业支撑。
4、便利的交通和独特的地理位置必将推动服务业又好又快的发展。唐河县位于河南西南部，西通巴蜀，南接吴赿，唐河流经全县、312国道、沪陕高速、宁西铁路贯穿全境，加上唐河通航后唐河更是通江达海，唐河的区位交通优势将不言而喻。这将为服务业的发展提供便利条件
五、若干建议
从总体上看，现代服务业仍然是唐河县经济发展的薄弱环节，总量不足、层次不高、融资不畅、体制不顺、区域不协调、重点投资分散等问题较为突出，阻碍了唐河县全面建设小康社会的步伐。根据全县服务业发展规划和全县发展实际，提出以下建议。
1、突出发展六大重点行业。
立足资源特色、发展潜力较大的优势产业。着眼于城市功能提升、产业结构优化、民生质量提高的要求，确定在今后一段时期，以现代商贸、现代物流、金融服务、电子商务、研发创意和中介服务等六大产业为重点，通过“抓典型、抓试点、抓项目”来打破现有服务业发展滞后局面，加快发展现代服务业，优先发展面向生产的服务业，推进体力型传统服务业向智力型现代服务业转型。
一是抓一批具创新、含技术、可示范的现代服务企业典型。工业企业根据自身发展条件，加快向产业链的服务环节延伸，逐步向以研发和营销为主的现代企业转型，围绕发展总部经济、创意经济、商务经济等新经济业态，鼓励发展物流配送、电子商务、中介咨询服务等现代服务企业。二是抓一批服务业创新发展试点，积极开展服务业各领域创新试点，重点抓好制造业与服务业联动发展试点、探索性创新性服务业项目试点、旅游产业改革试点、物流业发展试点、国有企业转型试点等等。三是抓一批产业优势明显、产业特色突出、产业联动力度大的服务业重点项目，加快规划项目的建设与调整，深化重大前期项目的前期工作，不断充裕服务业项目储备。
2、着力打造服务业集聚区，以沿唐河两岸集聚区和生态旅游为抓手，重点打造“一河三区”地带，带动地方经济全面发展。遵循县域“一河三区”空间开发格局，构建沿唐河、三夹河现代服务业集聚带。积极打造重点生产性服务业集聚区、现代物流积聚区、商务发展集聚区、文化休闲集聚区、综合服务业集聚区等。以有限的资金和土地重点打造以沿河服务业集聚区为抓手的现代服务业。以“一河三区”服务业发展带动全县服务业转型升级。
3、全面推进创新工作
通过服务业的品牌创新、业态创新、技术创新和体制创新，做大做强一批服务业龙头企业，加大力度引导服务业企业开展品牌、技术、体制创新。设立服务业创新发展专项资金、服务业创新奖，通过税收支持、政策扶持、门户网站、新闻媒体、座谈交流、培训、宣导等多种形式相结合的方式，加大企业创新工作宣传力度。灌输、培植服务性企业创新意识，并鼓励服务业企业积极申报相应奖项。推动唐县现代服务业发展提速、提质。
4、强化重大项目带动作用
按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定一批服务业重点建设项目，建立现代服务业投资项目库，高标准、高质量地建设好一批现代服务业重点项目。
5、加大政策扶持力度
对重点发展的现代物流、金融、商贸、创意研发、电商经济等六大行业实施“一业一策”的政策措施，制定相应的土地、资金、人才政策，加大财税支持。努力破解服务业发展的要素制约。
6、完善工作机制
加强管理，加大扶持力度，进一步加强宏观管理，健全服务业管理体制，按照因地制宜的原则，搞好服务业发展规划，确定发展方向，明确发展重点，调整发展布局和结构，制订规划和措施要与国家产业规划和政策相衔接，积极争取国家和省服务业发展引导资金。按照放开搞活的原则，优化执法环境推进依法行政，加快转变政府职能，增强服务意识，提高办事效率，认真落实好加快服务业发展的政策措施，营造良好的发展环境。充分发挥服务业工作协调会议制度的作用，加强对全县服务业工作的组织协调、统筹规划、政策指导和重大问题研究等，逐步形成统分结合的服务业工作机制。建立和完善统筹协调机制、专项资金监管机制、统计考核机制。
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