两会中传递出的投资新机遇

彭开宙奉劝那些犹豫者，“铁路是最安全的投资项目，最守信用，每年都是第一个还钱的，根本不用银行操心，绝对没有产生坏账呆账。”他鼓励更多民间资本投资铁路建设。《国际金融报》(2017年03月13日)

2017年3月5日上午，国务院总理代表国务院在十二届全国人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。报告强调，7大垄断领域2017年国企混改重点发力的方向，需要关注央企混改“6+1”之外的行业扩散逻辑，重点关注军工、油气及铁路等领域的央企混改。而铁路改革首当其冲。

铁路混改并非首次提出，但是民间资本对铁路投资疑虑重重，多数持观望态度，究其原因：1、铁路建设通常投资周期较长，影响了民间资本的积极性。2、合资铁路公司民企难有话语权且铁路收益分配等机制不透明。3、行政立法有待细化，铁路建设需要涉及征地拆迁、规划衔接、收入清算等问题，如果没有明确的立法来保证投资者的权益，社会资本将难以进入。

但是铁路的改革是渐进的过程，在铁路建设不断发展腾飞的同时，我们也看到铁路不断深化改革，也不断有民间资本进入铁路，为民间资本进入铁路提供了先例。而且当前铁路改革迎来了三大重要机遇，一是中国铁路在形式上已经完成了政企分开。二是互联网与移动互联网的迅速发展，一方面将深刻改变中国经济结构，对交通物流提出新的需求，另一方面将为交通物流的整合与提升提供技术支撑。三是政策支持，数年来，党中央不断鼓励铁路改革，并发布相关文件，提供铁路改革的政策支撑。

铁总也已经深刻认识到改革的必要性和紧迫性，并不断明确改革思路。2015年时任全国两会代表的盛光祖提到：“资本市场的改革正在推进，希望通过投融资体制改革，社会的投资能多渠道参与铁路建设。这也将是铁路投资改革的根本性变化。”今年铁总总经理陆东福指出：“拓展与铁路运输上下游企业的合作，采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合，吸收社会资本入股，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。”

可见铁总的改革思路已经逐渐清晰，通过今年两会，又将采取行之有效的行动，打消民间资本的疑虑，以此不断吸引民间资本的注入，不断提成铁路发展的新活力。