“更多参与性让我更关注检察主业”

我是江苏省宿迁市人民检察院检察长朱良平,也是江苏省首批员额检察官。

作为司法体制改革的亲历者和实践者,通过落实司法责任制后的员额办案,我切身体会到,改革后对检察主业的关注更高了、对检察规律的把握更深了、对司法工作的管理更精了、对法律业务的研究更多了。

首先是更多的参与性,让我对检察主业的关注更高了。

作为员额检察官,今年以来,我共办理公诉案件1件、评查案件两件。其中,为落实上级对院领导带头办理疑难复杂案件的要求,我主动承担了一个在定性上有分歧的杀人案件。

该案在县区院向市院移送时,犯罪嫌疑人的辩护律师就随案出具了律师意见书,认为应当定性为故意伤害案,而不是故意杀人案。

在案件办理中,我全程亲历了阅卷、提审、制作公诉书、出庭等工作,相比以前检委会研究案件只听汇报,现在全方位参与事实认定、法律适用等工作,亲历办案各个环节,让我对案件有了更全面的了解,对案件定性的确信度也更强了。

随着沉到一线办案,我对检察主业的关注度也在提高,行政事务所用时间占比不断缩小。

今年以来,我院党组的主要精力都放在了各项重点业务工作上,确定了40项重点工作任务,相继开展了刑事拘留未提捕未诉、审判人员违法行为专项监督等专项活动24项,各项法律监督数据同比大幅上升。

其次是角色的全面性,让我对检察规律的把握更深了。

作为检察长和员额检察官,从司法工作运行上看,我既是决策者,又是落实者,这种角色的全面性,让我对检察业务运行的规律有了更多认识,更知道司法实践需要什么,所以司法决策也就更符合司法实践的需求。

比如,办案后我更深刻地体会到,检察官办案需要花费大量时间,办案时不想被与检察业务无关的工作打扰,迫切需要精简无关事务。因此,我院党组努力聚焦主业,不做无用功。

此外,因为自己到一线参与办案,对一线干警办案中遇到的困难有了更多体会,对干警工作也有了更多的理解和支持。

以前听到干警反映统一业务应用系统运行速度较慢影响办案效率时,我的感触并不是太深。但自己办案后,就有了切身感受,感觉确实需要提高系统运行速度,以节约办案时间。

我认为,随着全国四级检察机关入额领导都到一线办案,检察系统的决策一定会更加科学、更接地气。

再次是更少的审批工作,让我对司法工作管理更精了。

员额制改革后,围绕“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的目标,赋予了员额检察官大量决定权。如此一来,司法审批工作量大幅减少,几乎90%的案件都不再采取集体讨论、层层审批的方式办理,员额检察官的积极性在提高,对案件的审慎程度也在增强,案件质量相应有了更高的保障。

同时,各层级领导的时间空出来用于司法管理,使司法管理精细化水平有了提高。作为检察长,我有更多时间办理自己承办的案件,有更多时间思考司法管理、队伍管理、创新工作,因此,我们司法管理的精细化程度随之不断提高。

最后是学习的紧迫性,让我对法律业务的研究更多了。

以前只是听汇报后对承办人的意见作出取舍,相当于是做“判断题”或“选择题”。现在则不一样,不能只是做题目,还要出题目,就像要出一张试卷那样,必然需要更多的知识和更广的视野。

坦率地讲,长期从事领导工作后重返办案一线,我能感觉到对老业务有些生疏,对新法律关注得也不够,所以才有了继续学习、终生学习的紧迫感。

在这种学习紧迫感的影响下,平时工作学习中,我对法律的研究时间更多了,对法律的学习理解也更深了,感觉慢慢找回了当年全心办案时的感觉。我相信,长期这样坚持下去,自己一定会业务更精通、办案更专业、领导更有底气。