国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司日前印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。《规划》提出，研究构建双层集装箱运输通道，推进北京—天津—沈阳—哈尔滨、北京—上海、北京—南昌—福州、阿拉山口—兰州—重庆、上海—株洲及济南—青岛等双层集装箱运输通道建设，加强双层集装箱车辆研制。(青岛日报5月16日)
集装箱运输具有标准化程度高、装卸作业快、货物安全性好等优势，是发展多式联运的主要手段，对加快货物周转、提高运输供给质量和效率具有重要意义。
自20世纪初问世以来，集装箱运输得到了很大的发展。铁路在深化货运改革的进程中，也大力发展集装箱运输，以装备技术创新为突破口，深入推进敞开受理，拓展集装箱办理网络，丰富入箱品类，推进集装箱全品类物流发展，实现了集装箱运量节节攀升。由于集装箱运量的持续增长，需要使用专用车较多。而铁路专用车辆发展相对较慢，集装箱专用平车数量不足已经显现，车辆代用比较普遍，形成集装箱与普通货物争车辆、争能力的现象。使用普通平车运载集装箱不仅车辆静载重难以提高，而且需要一定的加固成本，安全系数也较低。
双层集装箱运输的运用，很多问题都迎刃而解。放眼世界，该运输方式早已成熟，而且优势众多。国外铁路认为，集装箱属于载重较轻、装载面积较大的一种运输方式，开展双层集装箱运输是解决铁路限界高度利用不充分问题的有效途径。铁路双层集装箱运输的出现是集装箱运输史上的一次革命，它已成为限界较大的国家铁路集装箱运输的重要方式。加拿大铁路于1985年底在东部地区开行双层集装箱列车(疏散到达大西洋海岸港口的集装箱)，其间虽遭反对，但在不到10年的时间里，北美铁路在主要线路开行的双层集装箱列车就成为集装箱向内地疏运的主要运输方式。
铁路双层集装箱运输与其他集装箱运输方式相比，其线上运输成本是最低的。同时，据北美铁路协会的分析，与公路运输相比，铁路的双层集装箱运输也具有良好的经济性能。但是，双层集装箱运输的经济效益受运量和运距的影响比较明显。
而目前世界上积极开展铁路双层集装箱运输的国家都是幅员辽阔、国上面积较大的国家，而且其铁路运输具有线路限界较大、运输距离较长的特征。我国也基本具备上述特点，比较适合开展铁路双层集装箱运输。
由于双层集装箱运输是一种运输速度快、运输费用少的货运新产品，它的出现必将推动铁路货运产品改革的步伐大步向前。双层集装箱运输一旦投入运营不仅可以成为铁路运输的经济增长点，也将为我国铁路向现代物流转型发展奠定良好的基础。
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